우연한 이동이 아니라 신발 제조 기지의 어쩔 수 없는 행동 뒤에

안휘성 숙주시제화업기지, 신바이리신발업 (선전) 유한회사의 한 노동자가 무더위 속에서 그녀의 동료들과 야근을 하며 주문을 서두르고 있는데, 이는 이미 그들이 몇 주 연속 이렇게 바쁜 것이다.

숙주에서는 이와 같은 신발제조류기업이 수십개에 달하고 재직로동자가 수만명에 달한다.이렇게 많은 신발 제조 기업이 쑤저우에 모여 중국 신발 산업의 산업 구도를 바꾸고 있으며, 동시에 쑤저우시처럼"사람이 많고 돈이 적으며 기초가 얇은"낙후된 지역의 발전 면모도 바꾸고 있다.

　　경제 전환 은 산업 이전 을 강요한다

국무원 발전연구센터 산업경제연구부 부부장, 연구원 양젠룽은 2012 중국 신발 산업 이전 및 전환 고위급 포럼에서 금융 위기 이후 중국 연해 발달 지역은 산업 구조를 조정하고 산업 업그레이드를 도모하는 압력이 갑자기 상승했으며 신발, 옷, 모자, 장난감, 전자 등을 대표로 하는 노동 집약형 산업은원가와 기술, 설비 업그레이드 등의 원인으로 우리나라 중서부 지역으로 대량으로 이전하기 시작했다.

3년 전에 이어 백려.신발업쑤저우'중국 현대 신발 제조 산업 도시'에 정착한 후, 둥예, 코네, 훙싱르크, 제호, 야력, 이얼캉 등 58개 유명 신발 기업 및 신발 제조 부대 기업이 잇달아 이곳에 정착했다.

백려국제지주유한회사 고급부총재 송효무는 다음과 같이 인정했다. 백려는 산업이전으로 형성된 우세로 산업승격을 도모함으로써 곤경에서 포위를 돌파하게 되는데 이는 철새특징을 가진 신발제조류기업의 발전법칙에 의해 결정된것이다.

추산에 따르면 숙주시와 같은 중부지역의 종합원가는 연해발달지역의 60% 에 불과하며 안휘성내 연강지역에 비해서도 비교적 큰 우세를 갖고있다.

안휘성에서 국가는 환강도시벨트승계산업이전시범구의 설립을 비준하고 승계산업이전의 경험과 방법을 모색하였는데 이는 우리 나라가 처음으로 산업이전을 국가발전의 전략적차원에 포함시킨것이다.최근 2년간의 실천을 통해 시범구가 소재한 도시는 산업이전을 접수함에 있어서 단순히 접수하는것이 아니라 접수과정에서 본 지역의 경제구조조정을 실현하여 이전한 기업이 시범구의 정책을 리용하여 산업승격을 도모하고 이전과 승급을 유기적으로 결합하도록 도와주어야 한다는것을 발견하였다.

홍성르크그룹 총재 오영광은 다음과 같이 인정했다. 경제전환의 중요한 특징의 하나는 바로 기술, 설비와 공예를 대표로 하는 구조조정과 산업승격이다. 례를 들면 신발제조류기업은 연해지역에서 원가요소로 인해 이미 우세가 없다. 이런 환경에서 구조조정과 산업승격을 실현하려면 이미 가능성이 없다.산업 이전이 가져오는 원가 우위를 이용해야만 투입을 확대하고 산업 업그레이드를 실현할 수 있다. 이전의 진정한 목적은 조정과 업그레이드를 도모하고 더욱 강한 경쟁 우위를 얻는 것이다.

　제화업이 숙주에 정착한 것은 우연이 아니다

현재 연해 발달 지역의 새로운 산업이 중서부로 이전하는 기세가 맹렬하여 규모가 크고 클러스터화되며 속도가 빠르고 동력이 강한 선명한 특징을 보이고 있으며 수조 위안을 규모로 하는 산업 전체의 이전이다.

이번 산업 이전은 과거의 산업 이전과 비교할 때 두 가지 큰 특징을 나타낸다: 첫째, 과거의 산업 이전은 단일, 고립, 분산, 이번 이전은 집중, 통합, 산업 클러스터의 이전이다;둘째, 새로운 산업 이전은 외부 견인력뿐만 아니라 내적 추력도 있다.과거의 산업 이전은 외력 견인을 위주로 했지만, 새로운 산업 이전에 대해 전입지와 전출지 정부는 기업 자체를 포함하여 산업 이전에 대한 태도와 인식이 모두 일치한다.이와 동시에 새로운 산업이전에는 세가지 큰 추세가 있다. 첫째, 로동집약형산업이 로동수출지로 이전되였다.둘째, 자원과 에너지 집약형 산업이 자원과 에너지가 풍부한 지역으로 이전한다.셋째, 시장의탁형산업이 시장소재지로 이전되였다.

기자 통과숙주신발업집결발전조사에서 발견한데 따르면 신발류 등 산업이 숙주로 이전되도록 촉진하는 결정요소는 주로 두가지에 있다. 첫째, 숙련된 로동자를 추구한다.둘째는 중서부 지역과 소프트웨어 하드웨어 환경의 변화이다.

"채용난" 은 이전을 촉진하는 중요한 요소의 하나로서 대량의 농민공들이 외지에 나가 일하려는 의향에 대한 조사에 따르면 60% 가 가까운 곳에서 취업하려 한다.숙주시에는 로동력자원이 340만명에 달하고 일년 내내 외지에 나가 일하는 로무자가 130만명을 초과하였으며 가격도 비교적 저렴하여 로동집약형산업을 발전시키는 우세를 갖고있다.안휘성 강도시에 비해 민공황의 우려는 없다.

또한 인맥 우위도 많은 신발 기업들이 쑤저우를 선택하는 중요한 요인이다.주강삼각주에 있는 많은 숙주국적의 기업가들은 고향관념이 아주 강하다. 그들은 주강삼각주에서 투자유치활동을 전개할 때 프로젝트정보를 적극 제공하여 숙주를 소개하는데 도움을 주었다.

신발기업의 이전에 량호한 환경을 마련해주기 위하여 숙주시는 경제전환을 착안하여 각종 정책을 제정하고 힘이 닿을수 있는 조치를 취하여 토지, 세수, 기술승격 등 면에서 기업을 지원하였다.

　산업 이전은 단순한 복제가 아니다

산업이전의 물결속에서 안휘, 하남, 호남, 호북, 강서, 귀주 등 중서부지역의 정부는"주강삼각주","장강삼각주"제조업을 경쟁적으로 쟁취하는"인기있는"제조업으로 간주했다. 그들은 앞다투어 우대정책을 제정하고 자신의 발전에 적합한 산업과 련결을 모색하여"주강삼각주","장강삼각주" 제조업이 현지로 이전되였다.

그러나 산업 이전은 단지 수단일 뿐이며, 진정한 목적은 발전이며, 이전 과정에서 전환, 변혁 및 업그레이드를 얻어야만 새로운 생명을 얻을 수 있다.

점점 더 많은 기업가들이 산업 이전을 맡으면"바구니를 주우면 모두 채소"가 될 수 없다는 것을 깨닫고 있다. 만약 자원과 환경을 희생하는 대가로 투자를 유치한다면 기회가 아니라 재난이다.단순한 복제는 역사적 기회만 낭비할 뿐이다.

2010년초, 숙주시는 산업집결효과를 갖춘 신발혁업을 중요한 주도산업으로 삼고 신발제조산업도시를 전력으로 구축했다.

기업이 산업승격을 실현하도록 돕기 위하여 숙주는 조건을 갖춘 신발제조골간기업을 적극 인도하여 성내외 관련 전문대학과 신발제조과학연구원과 련합하여 신발산업연구개발센터, 검측센터를 건립하였다. 이밖에 력량을 집중하여 신발제조기업을 위해 신발제조산업로동자를 정향 또는 주문양성하고 기업의 핵심경쟁력을 육성하였다.

제화산업의 인솔하에 숙주시는 이미 제화산업도시프로젝트계획을 참조하여 숙마경제구, 상신기술단지, 가구산업도시, 문화산업단지, 직업교육단지, 의류산업도시 등 6개 산업도시프로젝트를 건설하여"1 (주도시구) + 7 (산업도시)"의 도시신구도를 형성하였다.

현재 쑤저우제화산업도시 핵심구 1기 10평방킬로미터는 이미 제화류 프로젝트 23개에 입주하였고, 협의로 114억 위안의 자금을 유치하여 2011년에 생산액 28억 위안, 세수 1억 5000만 위안, 취업 9000명을 받아들였다.프로젝트가 전부 건설되면 올해 판매수입 400여억원, 세수 20억원, 10만여명의 로동자들의 취업을 실현할수 있을것으로 예측되는데 이곳은 이미 숙주의 형태전환발전, 흥시 부민의 새로운 경제성장극으로 되였다.