「第13次5カ年計画」が始まった年は京津冀産業協同発展の重要な年でもある

北京市発展改革委員会はこのほど、各関係機関と共同で「北京市による京津冀協同発展推進2016年重点プロジェクト」を研究、制定した。2016年の重点プロジェクトは全部で45項目の任務を手配し、内容の上で重要な一環として重要な非首都機能の秩序ある疎通を際立たせただけでなく、交通一体化、生態環境連合・防衛連合、産業移転連合などの3つの重点分野が率先して任務を突破したことも明らかにした。

北京市発展改革委員会の王海臣副主任は非首都機能緩和の推進過程を紹介した：2014年、北京市は主に増加量を制御し、新たな産業禁制目録を制定し、産業を厳格に参入させた、2015年、主に「コントロール」に力を入れ、参入の敷居を高め、同時に在庫量の整理をスタートさせ、まず整理モデルプロジェクトを推進した、2016年には、より多くの突破を目指し、ここ2年間の京津冀協同発展の推進過程で、大量の疎通プロジェクトがスタートし、これらのプロジェクトは2016年の重点プロジェクトに引き続き組み入れられ、同時に新たな任務が追加された。2017年、明らかな進展を確保する。

『河北省委員会の河北省「第13次5カ年計画」制定に関する提案』では、「第13次5カ年計画」の目標は、全国現代商業貿易物流重要基地、産業モデルチェンジ・グレードアップ試験区、新型都市化と都市・農村統一計画モデル区、京津冀生態環境サポート区の建設に大きな進展が見られた。サービス業の主導的役割は明らかに強化され、戦略的新興産業が規模以上の工業増加値に占める割合は20%以上に達した。

産業のモデルチェンジとグレードアップの上で、河北省は北京の非首都機能疎解産業の移転を正確に選択し、ビッグデータ電子情報技術、新型装備製造、新エネルギー、新材料、省エネ・環境保護、バイオ医薬などの新興産業の育成に力を入れている。金融のバックグラウンド、科学技術サービス、医療・健康養老、観光・レジャー、文化教育、現代物流、ビル経済などの現代サービス業を重点的に発展させ、機械加工、建築建材、印刷・製本などの伝統産業を改造・昇格させ、産業のハイエンド高効率、集積・群集約の発展を推進する。

3月30日から31日にかけて、河北省委員会書記、省人民代表大会常務委員会主任の趙克志氏、省委員会副書記、省長の張慶偉氏が河北省党・政府代表団を率いて北京市で視察を学んだ。北京市委員会の郭金龍書記らが中関村国家自主革新モデル区展示センターなどを視察した。政府レベルでは、京津冀産業の協同発展を促進するために全力を尽くしていると言える。

この情勢の下で、北京のハイエンド産業の「東拡南移」が最初に恩恵を受けたのは河北省にある環京県区だった。

北京の天安門の真南50キロに位置する固安は、かつて伝統的な農業県であり、後に政府は都市運営者の華夏幸福を導入し、10年余りの間、産業新城に頼って、産業と都市の2輪駆動を通じて、固安は華麗に知恵生態、住みやすく、革新駆動の産業新城に変貌した。

京南西に位置する涞水産業新城は、恵まれた歴史的立地、立体的な交通ネットワーク、良好な生態環境により、首都の一部のハイエンド産業を引き継ぎ、ハイエンドの産城が融合した現代化スマート新城の建設を目指している。

懐来は近水楼台の地縁優位性を十分に利用し、地域の協同革新を推進し、中関村と協力して京北ハイテク回廊を構築した。「産、学、研」が互いに融和し合う産業グレードアップメカニズムの下で、京西北という宇宙機の研究開発と軍民が融合した現代化、ハイテク宇宙産業基地と「科学技術、革新、生態、国際」の世界的な国際宇宙センターはすでに雛形となっている。

伝統的な家具城香河のモデルチェンジとグレードアップも加速している。産業のグレードアップ発展の過程で、香河はハイテクロボット企業を導入して定住し、コア部品、本体とシステムインテグレータを含むロボット産業システムを形成した。現在、香河ロボット産業園、電子商取引総合産業園、クリーンエネルギー産業園の3大産業園は秩序正しく発展している。

創意水郷都市の大工場は、土地の事情に応じて水郷の自然環境を結合し、映画・テレビの創意産業を核心とする文化創意産業に力を入れ、そして華夏の幸福を導入し、「政府主導、企業運営」のPPPモデルを採用して現代化産業の新城を建設する。

固安産業新城、涞水産業新城、廊坊北三県などの産業新城が次々と台頭し、「環北京第1圏層」の新興構造を描き出した。

「京津冀協同発展計画要綱」の実施に協力するため、2015年末、河北省は率先して「第13次5カ年計画」を公布し、「発展の協調性、均衡性の強化をめぐって、京津冀協同発展戦略を大いに実施し、地域生産力の配置をさらに最適化する」展開を強調し、河北各地の京津冀協同発展における役割と役割の「定調」を図った。

北京・天津の産業移転を正確かつ効果的に結びつけるため、河北省は石家荘、唐山、保定、邯鄲、張家口、承徳、廊坊、秦皇島、滄州、邢台、衡水などを含む11の地級市、および定州、辛集などの特色ある機能ノード都市の発展方向と機能位置づけを詳細に規定した。

「廊坊と保定はこの競走の中ですでに第一集団にある」と、清華同衡計画設計研究院都市発展計画研究所の彭剣波副所長は指摘した。環北京の多くの「新城」の中で、「大七環」の重要な交通ノードに位置するいくつかの産業新城は、すでに事実上頭角を現し、「第一圏層」を形成している。

中国地域経済学会の陳耀副理事長は記者団に、「政策面の位置づけは、「第1圏層」に入るための最も重要な条件です。」「正確な位置づけがあってこそ、将来の産業新城は政策支援などの面でより遠くに行くことができる」と国家行政学院経済部の張占斌主任は指摘した。

京津冀産業移転のグレードアップの過程で、橋渡しの役割を果たしているのは各種産業団地である。疎解、受け入れ、モデルチェンジ、アップグレード、放射線、牽引、京津冀協同発展国家戦略の新たな要求に直面し、これらの産業園区もそれぞれの役割に入っている。地域産業資源の「富鉱区」として、京津冀三省市の産業園区も、京津冀の産業協同発展をどのように協力して推進し、京津冀の協同発展の主力軍の役割へ自発的に転換するかを模索している。

北京市社会科学院の趙弘副院長は、京津冀協同発展の中で、機能移転、産業移転が重点であり、産業園区はちょうど産業連携プラットフォーム、革新協力プラットフォーム、機能移転プラットフォームの3つの役割を担っていると考えている。現在、京津冀三地の産業協力は一般的に3つのモデルに分けることができる：1つ目は共同建設園区モデル、例えば北京の中関村と河北が共同建設した分園、2つ目は北京に本社を置き、河北に製造拠点を置くモデルである。3つ目は革新協力モデルであり、革新環境、革新政策を過去に導き、革新チェーンを過去に移植し、例えば北京中関村と保定が共同で建設した革新センターなどである。

　　趙弘河北省には170以上の県市区があり、産業団地は1、200カ所あり、現在は京津との連携に積極的だと指摘した。その上で、地域発展の内在的法則を重んじ、勾配発展を重んじなければならない。彼は、北京から50 ~ 90キロ離れた地域で特色ある産業を重点的に構築し、産業チェーン形成の時間を短縮し、産業クラスターを形成し、競争力を強化することができると提案した。

易居研究院シンクタンクセンター研究総監の厳躍進氏は、産業園区と産業ニュータウンの発展には強力な産業運営者が主導する必要があり、特に高精鋭産業の研究開発を行う企業には重点的に支援すべきだと指摘した。

国家発展改革委員会都市と小都市改革発展センター学術委員会の馮奎事務総長は記者に、京津冀産業の移転、グレードアップの関連点と線の2つの方面を話した。「ポイントとは主に園区を指し、河北ハイテク、経済技術、特色のある経済園区があり、それらは産業受け入れの面で一歩先に行く。特に共同建設モデルを共有し、これらの園区に大きな発展のチャンスをもたらした。線は産業帯を指し、主に京津廊ハイテク産業帯であり、電子情報、ハイエンド装備、航空宇宙、生物医薬などを重点的に発展させる。沿海臨港産業帯は、高級鉄鋼、プラント設備、現代石化などを重点的に発展させている。京広線先進製造産業帯は、バイオ医薬、ハイエンド装備、自動車、電子情報、新材料、新エネルギーなどを重点的に発展させている。京九線の特色ある軽紡績とハイテク産業帯は、グリーン食品、紡績服装、スマート製造などを重点的に発展させている。張承緑色生態産業帯は、農業副産物の加工、クリーンエネルギー、尾鉱利用、新材料などを重点的に発展させている。」

「点と線は有機的に結合し、往々にして重点都市、都市の形式で体現されているため、未来の都市、都市、園区は協力の重点、発展の重点である」と馮奎氏は述べた。

北京に隣接する県市：固安県、涿州市、涞水県、涿鹿県、懐来県、赤城県、豊寧満族自治県、滦平県、三河市、大工回族自治県、香河県、広陽区などの県市。