「経営改革増」など経済分野の新規規制が実施され始めた

今日から、「営改増」などの経済分野の新しい取り組みが正式にスタートし、企業経営や住民生活に多方面に影響を与えることになる。長年の試行と実践を経て、5月1日から、営業税から付加価値税への改徴が全国で正式に施行され、企業の税負担が5000億元以上軽減される見込みである。同時に、養老保険、失業保険、積立金の企業納付・預入れ比率も段階的に低下させ、企業従業員の基本養老保険単位の納付比率はいずれも20%以下に低下させなければならない。

　　“営改増」全国で中古住宅取引を実施すると税収がマイナスになる

5月1日から、我が国は全面的に営改増を実施し、試験範囲を建築業、不動産産業、金融業、生活サービス業に拡大し、そしてすべての企業の新規不動産に含まれる付加価値税を控除範囲に入れ、すべての業界の税負担が減少しても増加しないことを確保する。

「製造業、商業などの元の付加価値税業界、および前期にすでに試験的な範囲に組み入れられた交通運輸業、郵便業、電信業、一部の現代サービス業などは、4大業界が付加価値税の徴収範囲に組み入れられた控除可能な仕入税額が増加したため、税負担は一般的に低下するだろう」財政部の楼継偉部長はこれまで、政策設計を通じてすべての業界の税負担を減らすことはできますが、すべての企業の税負担が下がることを保証することはできません。

「営改増」はいったい何を変えたのか。営業税は価格内税として、税金が課税対象の価格に含まれており、重複課税の弊害がしばしば指摘されている。これとは異なり、付加価値税は価格外税であり、税金のために商品または労務価格以外に付加される税である。

「営改増」の重要な目的の一つは納税者の負担軽減であることは容易に分かる。統一税制を通じて、サービス業内部と二三産業間の相殺チェーンを貫通し、制度上の重複課税を解消し、税収の中性的役割を十分に発揮させる。

民衆が一般的に関心を持っている中古住宅取引の税金納付の変化を見ると、ニューディール以前、中古住宅取引に納める必要があった営業税の税率は5%だったが、改革後、営業税は付加価値税に取って代わられ、税率は変わらないが、計算方式の違いで税負担をすべて軽減させた。

100万元で販売されている住宅を例に、過去に5%の営業税を徴収した場合、税金計算式は100万元×5%、つまり5万元の営業税を支払う必要がある。増値税を徴収した後も税率は5%であるが、増値税は価格外税であるため、税金ベースは100万元/（1+5%）、つまり実際に納付した増値税は95.2万元の5%が4.76万元で、2400元少なく納付した。

　　住宅積立金納付・預入れ比率が最大12%で企業負担を軽減

社会保障費率の段階的な低下と同時に、住宅積立金の納付・預入れ比率も段階的な引き下げが実施され、政策はいずれも2年に基づいて実行される。

4月15日、住宅・都市農村建設部の陸克華副部長は国務院政策ブリーフィング会で、我が国は今年5月1日から段階的に住宅積立金の納付・預入れ比率を下げ、納付・預入れ比率が12%を超えるものはすべて規範的に調整し、12%を超えてはならないと明らかにした。

ラッド氏によると、1994年から全国的に住宅積立金制度を推進し始め、1999年、国務院は「住宅積立金管理条例」を公布し、2002年に第1回改正を行った。住宅積立金制度が確立されて以来、すでに1億人以上の納付・預入れた従業員が住宅積立金を使用し、住宅問題を解決した。

積立金の納付・預入れ比率を規範化する理由については？陸克華氏によると、段階的に積立金の納付・預入れ比率を下げるには主にいくつかの点を考慮する。まず、中央経済工作会議は「生産能力を取り除き、在庫を取り除き、レバレッジを取り除き、コストを下げ、短板を補う」という5つの重点任務を明確に打ち出し、段階的に住宅積立金の納付・預入れ比率を適切に下げることは、コストを下げる内容の1つである。次に、積立金の現在の「五険一金」の比重も比較的に大きく、これにより企業の負担を軽減することができる、再び、企業は経済発展の基礎であり、段階的に住宅積立金の納付・預入れ比率を適切に低下させることで、企業の活力を強化し、企業の質の向上と効果の向上を促進することができる。

　　社会保障費率個人の待遇を段階的に下げても影響を受けない

4月14日、人的資源社会保障部、財政部の2部委員会は共同で「社会保険料率の段階的引き下げに関する通知」を発表し、養老保険と失業保険を段階的に引き下げ、出産保険と基本医療保険を統合することを明らかにした。

具体的にどのくらい下げるのでしょうか。通知によると、5月から企業従業員の基本養老保険単位の納付割合が20%を超えた省、市、区では、単位の納付割合が20%に下がった。納付割合が20%で、昨年末の年金累計残高が支給できる月数が9カ月を上回った場合、段階的に単位納付割合を19%に下げることができる。失業保険料率は段階的に1%-1.5%に低下した。また、出産保険と基本医療保険を統合することも明らかにした。

料率引き下げの目的について、人社部の張義珍副部長はこれまで、基本養老保険の引き下げには3つの面が含まれていると述べた。2つ目は、料率を下げる期限を2年間暫定的に実行すること、3つ目は1ポイント低下することです。

一般大衆にとって、社会保障納付・預入れ料率の低下は今後、個人の待遇に影響を与えるのではないだろうか。中央財経大学中国社会保障研究センターの鞖福霊主任はこれまで指摘してきた。