商品取引市場規範管理の強化に関する指導意見

＜p＞＜strong＞一、＜a＞市場規範管理の重要性と全体要求＜strong＞＜p＞

＜p＞（一）商品取引市場規範管理の重要性を強化する。

党の十八大と十八期三中全会は各種類の市場主体の発展の新たな活力を引き出すことに力を入れ、現代市場体系の整備を加速し、政府と市場の関係をうまく処理し、資源配置の中で市場が決定的な役割を果たし、政府の役割をよりよく発揮させることを強調しました。

商品取引市場は社会主義大市場の重要な構成部分であり、日常消費の重要な場所であり、製品販売と原材料調達の重要なルートであり、サービスエリア経済発展の重要なプラットフォームであり、消費を導き、生産を促進し、流通を活発にし、配置を最適化し、生活を便利にし、就業を拡大し、内需を引き出すなどの面で重要な役割を果たしています。

各級の工商機関は商品取引市場規範の管理を強化することを十分に認識し、党の十八大と十八期三中全会の精神を深く貫き、経済発展方式の転換を加速し、経済のより効率的、より公平的、より持続可能な発展を推進する重要な内容である。

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＜p＞（二）商品取引市場規範管理の全体要求を強化する。

商品取引市場規範管理はシステム的、全体的な仕事である。

各級の工商機関は機能に立脚し、商品取引市場規範管理の仕事目標をしっかりとめぐって、標本兼治、防打結合、統一統一的配慮を堅持し、市場の日常管理と特定項目の整治を結合し、主体規範と行為規範、＜a href=“http:/www.sjfzxm/news/indexuc.asp”＞商品品質と行政規範を引き続き改善し、制度の健全化と結合し、工商取引管理を強化し、制度の健全化、総合的な運用、総合的な管理を充実させ、総合的な管理、総合的な管理手段を通じて、総合的な管理を充実させ、総合的な管理、総合的な取引管理を通じて、総合的な取引管理体制を充実させ、健全化させ、総合的な公正、公正、統一開放、競争秩序、安全、調和の取れた市場環境の創造に努める。

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＜p＞＜strong＞二、行政指導を強化し、商品取引市場の開催者に関連義務責任の履行を推進する＜strong＞＜p＞

＜p＞（三）商品取引市場の開催者企業法人登録を推進する。

本意見による商品取引市場とは、商品取引市場の開催者が固定商位と相応施設を提供し、不動産サービスを提供し、経営管理を実施し、一定の賃貸料などの収益を徴収し、複数の経営者が単独で商品取引活動に従事する経営場所に入場することを意味する。

商品取引市場の設立者とは、法により登録し、営業許可書を受領し、市場経営管理に従事する企業法人、その他の経済組織又は個人商工業者をいう。

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＜p＞単独で登録されていない商品取引市場の開催者を企業法人として推薦、誘導する。

歴史的に形成された政府部門、郷鎮、町、村（居）委員会などが開催する市場については、市場運営者の責任を負うとともに、企業法人を設立して経営管理を行うよう指導しなければならない。

商品取引市場の名称は関連規定に適合していなければならない。

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＜p＞（四）商品取引市場の開催者を誘導して関連義務責任を実行する。

商品取引市場は、経営主体の多元、取引商品とサービス部門の多さ、関連する法律関係の複雑さなどの特徴を持っています。

各地で商品取引市場の開催者を導いて、市場経営秩序の維持、消費者の合法的権益の保護、商品品質の保障などの義務責任を徹底させます。

＜p＞1.法律、法規で定められた経営規模と経営範囲に応じた経営場所を備えています。

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＜p＞2.市場に進出して商品を販売したり、サービスを提供する法人、その他の経済組織または個人商工業者の経営主体資格を審査し、経営者の書類を作成し、定期的に確認して更新する。

入場事業者及びその販売商品及びサービスに対する検査監督制度を確立し、工商行政管理法律、法規、規則行為に違反していることを発見した場合、所在地の工商行政管理機関に報告し、直ちに措置を取って制止する。

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＜p＞3.入場事業者と協議を結び、双方が市場進出と退出、商品とサービスの品質安全保障、不合格商品の下に市場の撤退、経営規範及び消費者権益保護などの権利、義務と責任を明確にする。

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＜p＞4.場内経営管理に関する制度を確立し、入場者と消費者が知っているように、適切に公表する。

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＜p＞5.消費紛争和解や消費権自律制度など消費者権益保護制度を構築する。

消費者が市場内で商品を購入したり、サービスを受けたり、消費紛争が発生したり、合法的な権益が損なわれた場合、市場運営者は速やかに和解作業を行い、消費者に自身の合法的な権益を守るよう協力しなければならない。

市場の運営者と入場経営者が消費者権益保証金を設立することを奨励し、消費者権益保証金の引き出し額、管理、使用と返却方法などについて約定する。

条件のある市場に先行賠償制度を実施し、消費者の権益保障能力を向上させることを奨励する。

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＜p＞6.工商行政管理部門の監督検査を受け、市場内の違法経営行為の調査に積極的に協力し、違法経営者に関する情報を提供する。

工商行政管理部門は市場内に工商行政管理法律、法規、規則に違反する行為があることを発見しました。

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＜p＞7.入場事業者に対して分類管理を行う。

市場の創立者に信用管理を展開するよう奨励し、経営者の信用状況を客観的かつ公正に収集し記録し、信用評価システム、信用開示制度を確立して取引リスクを警告する。

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＜p＞＜strong＞三、監督管理方式を革新し、市場規範管理の長期効果機構＜/strong＞＜p＞を構築する。

＜p＞（五）市場信用分類の監督・管理をさらに強化する。

各地は絶えず市場階層分類管理制度を深化させ、市場監督の対応性を向上させなければならない。

市場信用分類監督管理をさらに推し進め、市場信用等級分類基準と評定細則を充実させ、信用保護激励と信用喪失懲戒を強化する。

農産物市場、工業品市場と専門卸売市場、小売市場などの異なるタイプ、異なる属性市場の共通性と個性特徴に対して、差異化監督管理措置をとり、それぞれの監督管理重点、基準と要求を確定し、市場の監督管理を促進する。

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＜p＞（六）誠実市場創建活動を引き続き深化させる。

各地は市場の創立者と場内の経営者を推進して主体の責任と社会の責任を実行することを重点にして、誠実と信用の理念を確立して、誠実と信用の構造を創立して、誠実と信用の経営環境を創建することを目標にして、深く誠実と信用の市場の創建活動を展開します。

誠実と信用の市場創建活動に関する制度を更に細かくし、誠実と信用の市場評価評価の審査方法とプロセスを最適化し、より実際に合う指標評価体系、評価基準と退出メカニズムを形成する。

積極的に誠実と信用の市場公示制度を探求して、誠実と信用の市場の社会の公信力を昇格させます。

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＜p＞（七）商品取引市場におけるカウンターリース経営契約の模範文書を普及させる。

契約は市場取引の基本形式と重要なキャリアである。

各地で市場の開催者の契約意識を強化し、開催者と入場経営者の契約締結を推進し、市場の監督管理水準と効能をさらに向上させる。

市場の創立者と入場経営者との契約に対して、不規範、ひいては不公平な契約形式条項などがあります。積極的にカウンターの賃貸経営契約の模範文書を推進し、契約締結行為を誘導し、規範化させ、元から商品取引市場秩序を効果的に規範化させます。

各地は現地の実際に結び付けて、異なった種類の市場に対して制定して相応する契約の模範のテキストを推進することができます。

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＜p＞（八）行政執行と行政指導を結びつける。

各地では行政処罰などの剛体的な法律執行手段の威嚇作用を発揮し、工商機能に立脚し、さらに監督・管理・法律執行に力を入れ、法により違法・違反行為を取り締まり、消費者の合法的権益を確実に維持し、市場環境を浄化することを重視しなければならない。

同時に、行政指導力をさらに強化し、法定職権の範囲内で、提案、指導、注意、勧告、模範、公示、談合などの非強制的な方式を通じて経営者の誠実と信用の法律遵守経営を指導します。

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＜p＞（九）日常監督管理と特別治理が結合されている。

各地で絶えず革新して監督管理方式の方法を改善します。

市場の信用等級によって、監督管理力を科学的に配置し、市場主体の経営資格、経営行為及び商品品質に対する監督・管理を強化する。

12315の市場進出活動を突っ込んで展開し、12315の消費権サービスサイトを確立し、消費者の権益を確実に保護する。

同時に、異なる時期の焦点となるホットスポット問題に対して、現地の状況に応じて適切に対応し、計画案配し、法に基づいて各種市場の特定項目の整備を展開し、市場秩序をさらに規範化させる。

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＜p＞（十）監督管理法の科学化レベルを高める。

各地は科学技術の手段を総合的に運用し、情報技術の監督管理法における融合度を深く推進し、伝統的な市場監督管理モデルを変え、市場監督の情報化レベルを向上させなければならない。

市場監督管理体系を健全化し、市場の世論モニタリング分析制度の確立を積極的に模索し、違法行為の発見能力と迅速な処理能力を強化する。

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＜p＞（11）自律を強化し、業界協会の健全な発展をサポートする。

各地は市場の創立者に管理制度を健全にするよう指導し、督促し、自己管理、自己サービス、自己監督の能力を強化する。

市場業界協会の設立を奨励し、業界分会を健全化し、市場管理への参加を効果的に誘導し、市場協会、個人協会などの橋梁の役割を十分に発揮させる。

市場協会が業界信用規則と道徳規範標準を制定することを奨励し、支持し、市場主体の責任と社会責任の内包、具体的な任務と実現経路を明確にする。

市場協会に各種市場分会を設立し、市場信用連盟などの組織を設立することを支持し、自律体制を強化し、信用喪失市場に対して連動懲戒体制を実施し、市場不信コストを高める。

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＜p＞（十二）商品取引市場の党建設を強化する。

各地で商品取引市場の党建設業務を全体の作業計画に組み入れ、作業責任制を確立する。

市場の創立者と有機的に連絡し、工商登記管理業務を結合し、市場の中の党組織と党員の基本状況を把握し、流動党員管理書類を健全化しなければならない。

同時に、工商幹部、個人協会の党員を選出して党建設指導員を担当し、市場運営者を指導して適時に党の組織を創立し、党の活動を展開し、党組織と党員の役割を発揮し、商品取引市場の健全な発展を促進する。

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＜p＞＜strong＞四、連携を強化し、監督＜a href=「http:/www.sjfzxm.com/news/indexuc.asp」＞執行効果を高めています。

＜p＞（十三）職責分業を明確にし、監督と協力する。

商品取引市場に対する監督管理は、工商行政管理機能の各方面に及ぶ。

各地は確実に工商の機能の作用を発揮して、市場、内の外資企業と個人の登録の監督・管理、競争の法律執行、商標、広告、保存、事件を処理する機関などの業務部門を創立してそれぞれその職務を司って、協力して協力して、末端の工商所の所属地の監督・管理の仕事の構造。

「消費者権益保護法」、「製品品質法」、「商標法」、「広告法」、「反不正競争法」などの法律法規に基づき、市場内の違法行為を調べ、市場秩序を規範化し、消費者からの苦情、告発を速やかに受け付け、良好な消費環境を作る。

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＜p＞（14）部門分業協力を強化し、総合的な治理力を高める。

商品取引市場は、経営規模と経営範囲に適応した場所、施設設備を備えているほか、必要な交通、治安、消防、衛生条件を備えて、複数の部門が総合的に管理するシステム工事である。

工商機関と各関係部門は関連法律法規と各自の職責に従って市場の監督・管理を強化し、オフサイド、位置を間違えないようにしなければならない。

同時に、積極的に地方政府の関連職能部門を協調し、法律執行協力と情報交換のメカニズムを確立し、日常監督管理の中で「一つの発見、伝達関係、部門連動、総合管理」の活動メカニズムを確立し、社会サービスと管理を共同目標として、各部門の総合履職の協力体系を形成する。

積極的に無証証照管理、市場経営環境整備などの仕事を社会管理総合管理に組み入れることを推進し、「政府の指導、所属地の責任、部門の連動、総合管理」という仕事パターンを形成し、市場管理の難題を効果的に解決し、法律執行の効果を高める。

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＜p＞＜strong＞5、インフラ整備を強化し、＜a href=“//www.sjfzxm.com/news/indexuc.asp”＞市場規範＜a＞管理活動の内在力＜/strong＞＜p＞

＜p＞（15）市場規範管理機構とチーム建設を強化する。

各地で投資を増やし、公平で公正な市場監督管理システムを構築するために必要な機構、人員と施設装備を提供する。

市場規範管理機構の建設をさらに強化し、基層市場規範管理機構の不備、保障の不備、専門人員の不足などの突発的な問題を重点的に解決し、機構の規格、編成とその担当する職責と任務を適応させる。

市場規範管理チームの建設をさらに重視し、管理者を配備し、充実させ、末端の法律執行力を重点的に強化するとともに、市場規範管理幹部の育成、利用と交流の力を強化する。

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＜p＞（16）制度整備をさらに強化する。

各地で市場規範管理業務の革新の探求と研究を深く繰り広げ、市場監督管理システム性リスク及び廉潔政治リスクのコントロール能力を強化する。

市場規範管理立法調査を強化し、市場規範管理業務制度化、規範化、プロセス化、法治化建設を継続的に推進する。

地方立法を強化し、協調業務を推進し、市場規範管理地方立法プロセスを推進し、さらに市場規範管理法整備環境を最適化する。

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＜p＞各地は実際と結びつけて、本指導意見を徹底的に実行し、重大な状況と問題があったら、速やかに国家工商行政管理総局に報告する。

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