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予算民主と予算で官僚資本主義を透明に抑制する

2012/3/20 17:45:00 3

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民主政府は経済発展の方式を改革する。

2010年は前々回を引き継ぐ重要な年です。

2010年には、中国は「第12次5カ年計画」を研究し、制定し、未来5年から10年の発展を計画します。

貨幣政策の調整、為替市場化の改革、土地制度の改革、労働力と人口政策の調整などの重大な問題があります。

1984年から2005年まで、中国はずっと

国有企業改革

改革の中心的な一環として、企業改革は経済体制全体の分野の改革を促した。

しかし、市場化改革が30年以上進められた後、国有経済は経済全体の重要性が著しく低下し、国有企業改革は他の分野の改革を牽引することができない。

2005年に政府の治理改革を次の改革の中心的な一環として提起しました。

政府治理の改革を推し進めてこそ、政府の金融システムと土地市場への介入を効果的に抑制することができる。政府の治理転換を推進してこそ、地方投資の衝動的な体制基礎を解消し、「中央計画発展、地方建設」の苦境を変えることができる。

政府の転換と変革を管理する核心問題は政府と市場の関係を再構築することにある。

中国では現在、政府の公共サービス機能を強化し、市場競争と資源配置をより十分に基礎的な役割を発揮させるか、それとも政府の経済に対する直接的なコントロール力を強化するかが根本的な問題です。

最近、中央は「転換を加速させる」と提出しました。

経済発展の方式

科学的発展観を深く貫き、実行するための重要な目標と戦略的措置としている。

「第12次5か年」期間はこれを基線として改革を推し進めるべきである。

第一に、この改革は経済体制の改革だけではなく、社会体制の改革、政治体制の改革、文化体制の改革、これは四つの一体の改革です。

第二に、政府の機能転換を特別な位置に置く。

過去の経済成長方式の転換が難しいのは、主に体制的な原因であり、財政・租税体制、価格体制、政府体制、幹部考査体制を含む。

各地の政府がGDPに力を入れて投資したり、プロジェクトをやったりするので、実績が出る状況は変えなければなりません。

政府改革は、政府の行動に対する監督とコントロールを強化し、政府の機能を着実に転換させることが肝要である。

各級政府は各級人民代表大会の監督を受けなければならず、そのすべての収支は実質的な審査を受けなければならない。

同時に、投資分野の選択、行政審査の設定、または間接的に規制する手段に関わらず、政府の行為の規範は法律の授権が必要であり、政府の情報を公開し、国民と社会の監督を受けなければならない。

政府改革は政治体制改革の核心内容である。

今後10年間、政府は改革とモデルチェンジを行い、人民代表大会の権力を強化し、与党と多階層政府の分業と協力を推進し、党内民主と末端民主を推進し、公民の秩序ある政治参加を拡大し、最後に憲政民主の政治体制を建設する必要がある。

未来の政府の役割は経済発展方式の転換に有利な環境を作るべきです。主体ではなく、主役は企業であるべきです。政府は良い政策環境、法律環境を創造し、経済発展方式の転換を促進します。

同時に、幹部の業績審査の体制と基準を改革します。

GDPを唯一の指標と見なすべきではなく、重点的に見てみなければならない。どこかの汚染物質排出省エネはどうですか？グリーン経済と循環経済はどうですか？低炭素経済はどうですか？民生工程はどうですか？

同時に、国有経済に対する迷信を打ち破り、すべての制経済を混合させることに力を入れなければならない。

市場経済の中で、各種の経済の成分は進んで退いて、ある生は死があって、これは市場経済の規則がそうさせるので、正常な現象です。

要は国有経済と民営経済の比重変化とイデオロギーを結びつけることができず、いわゆる「国有経済は社会主義であり、非国有経済は社会主義ではない」という教条を作ることである。

国有経済

正しく位置付けして、中央はかつて出しています：有限な国有資本を国家の安全と国民の経済の命脈の領域と業界に集中していって、これはとても正しいです。

国有経済を中国共産党の政権運営の基礎に位置づけてはならない。

党の政権基盤は三つの「民」、つまり民心、民生、民意、民心は核心であり、民心を得る者は天下を得て、民心を得るためには民生工程をやらなければならないと思います。民心を得るためには、民意を尊重し、人民の生活を幸せにしなければなりません。

これこそ党の政権基盤です。

公有制を主体として正確に理解し、数量型から機能型に転換し、公有制の範囲を拡大する。

公有制の比重が下がるのは社会主義の論争ではないと考える人を避けるために、中央の今後の政策的文書では、「公有制経済を主体とする」ことを「公有制経済を主導とする」ことができると提案しています。

すべての制経済を混合して発展させ、国有経済と非公有制経済の相互依存、相互依存、相互促進、共同発展の枠組みを形成する。

もちろん、教育、衛生、住宅、社会保障などの民生分野では、政府は公共サービスへの投資を増やす一方で、教育、文化、衛生などの体制改革を加速し、政府の投資の効率を確実に高め、民間資本を公共サービスの分野に参入させ、国有事業単位の公共サービスに集まった有料者と提供者の弊害を打ち破り、公共サービスの競争性を高め、公共サービスの効率と質を向上させる。

現在、中国の経済改革は基本的に実現されたという見方がありますが、政治改革だけはまだ努力が必要です。

経済改革の成果を過大評価したと思います。

実際には、過去の党代表大会と中央全会の経済改革に対する要求が、多くは実現されていない。

今後の経済改革は、まず「国進民退」の勢いを抑制し、引き続き国有経済の配置調整を推進し、行政的独占の打破に力を入れ、国有企業の財産権社会化の改造を完成させる。

公共製品と準公共製品を提供する国有企業に対しては、特殊法人法を制定し、それらの行為を規範化させ、厳格な監督の下に置く。

同時に、土地財産権制度の改革を加速し、農民に完全な土地財産権を与え、農民集団の所有する請負地、宅地などの「眠っている資産」が流動可能な資本になり、農民の財産性収入を増加させることを確保しなければならない。

政府の市場価格に対する行政の関与を捨て、市場を法治の基礎に置くことは、経済改革の重要な任務である。

初期の狭い範囲の知人市場は人間関係によっても維持できます。広範囲の現代市場は法治の基礎の上に成り立っています。

だから、法治国家を建設して、公正な執行を実現して、一刻も猶予することができなくて、これ以上遅らせることができませんでした。