米国の食品安全新法案にどう対応するか

2011年1月4日、オバマ米大統領は待望の「FDA食品安全現代化法案」(FoodSafetyModernizationAct)に署名し、正式な法律となった。アメリカはわが国の食品です。しゅつりょくの2番目の大きさ市場中国は毎年アメリカ食品に対して約50億ドル以上を輸出しており、食品包装などの関連製品を加えると、輸出総額は毎年100億ドルに達し、アメリカ食品生産企業は数千社に達している。どのように米国の食品安全改善法案にタイムリーに効果的に対応し、中国の米国に輸出する食品の安全性を保障するか。筆者は以下の点から力を入れることを提案する。

一、新しい法案の研究に密接に注目する。政府部門、業界協会、ニュースメディア及びアメリカのお客様の役割は、宣伝訓練、シンポジウムなどの各種有効なルートを通じて関連輸出企業に全面的な指導を行い、関係各方面のアメリカの新しい法案に対する高度な重視を引き起こした。

二、品質安全管理システムを完備する。政府の関連部門は米国の新しい法案の要求に基づいて、できるだけ早く国内企業に対する食品安全監督管理基準を健全化し、完備させ、厳格な基準で輸出企業の改造とアップグレードと世代交代を加速しなければならない。輸出企業はアメリカの新しい法案の要求に厳格に従って生産管理を組織し、生産施設と衛生などの方面の条件を絶えず改善し、食品品質安全基準を制定し、完備させ、食品栽培養殖、養殖飼料、加工、包装、輸送、倉庫保管、貿易易、衛生安全検査と管理などの科学、規範を確立しなければならない。完全な全過程の品質安全保証システムは、食品の品質安全に対して厳格な要求と制御を行い、米国に輸出する食品衛生品質管理システムとHACCP管理システムの持続的かつ有効な運行を保証し、食品の全過程の衛生制御と管理が米国側の新しい法案の要求に合致することを確保する。

三、食品防護評価制度を制定する。輸美食品企業は定期的に食品が人と動物の健康に深刻な危害を及ぼす可能性がある関連情報とデータに対して科学的な分析評価を行い、危害分析から的確なリスク予防措置の制定、リコールと遡及などの是正措置までの安全管理計画と食品防護計画を確立し、食品の加工過程、サイバーセキュリティ、資材(原補助材料、完成品、包装材料など)安全、倉庫保管安全、出荷と受入安全、施設安全、人員安全などの食品防護評価。

四、完全な遡及体系を確立する。輸出企業は遡及技術と方法の研究開発を強化し、源の管理を強化し、食品の品質安全管理を栽培養殖から販売までの全過程に拡大し、栽培養殖、加工、包装、輸送、販売、受入、貯蔵、輸入企業などの関連記録と書類記録検査の関連制度を確立し、栽培養殖、加工、包装、輸送、貯蔵、販売などの一環は前後に引き継ぐことができる。

五、登録と認可制度を確立する。アメリカに輸出する食品企業は毎年期限を規定する前に、直ちにFDAに企業情報を如実に、正確に登録し、更新し、時間通りに年費を納めなければならない。FDA検査を迎える準備を早めにする。FDAが間もなく制定する快速通関ガイドラインに注目し、快速通関資格を獲得するよう努力する。同時に、国内の一部の米国向け食品検査機関はFDAの認可を得るために努力しなければならない。検査実験室は独立性を維持しなければならない。そうしないと、輸出食品検査市場を失うことになる。

六、貿易保護主義を防ぐ。貿易紛争が発生した場合、WTOTBT/SPS委員会及び各関連プラットフォームを十分に利用して交渉を行い、わが国の合法的利益を積極的に維持し、獲得しなければならない。WTOの原則に基づいて、新法案における技術的貿易措置の不合理な内容に異議を提出し、企業の輸出のために積極的な便利条件を獲得し、マイナスの影響を最小限に抑える。七、市場多元化戦略を実施する。輸出食品企業は市場の多元化の発展の道を歩み、従来の輸出食品が米国市場に過度に依存していた構造を変え、アフリカ、中東、中央アジア、東欧、ロシア、ASEANなどの新興輸出市場を積極的に開拓し、貿易リスクをできるだけ減少し、分散しなければならない。